汽車業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)較大，上下游分別為0.65、2.63。汽車業(yè)是勞動、技術(shù)和資金密集型行業(yè)，對解決就業(yè)問題貢獻大。

2008年我國汽車銷售938萬輛，增長6.7%，其中：乘用車行業(yè)同比增長7.27%，商用車行業(yè)同比增長5.25%。

全年6.7%的增速為近10年來最低增速，總體而言，汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的內(nèi)容和力度超出市場預(yù)期，對行業(yè)影響積極。我們上調(diào)2009年全年產(chǎn)銷量至1019萬輛左右，增長8.6%左右。

國務(wù)院總理溫家寶14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。內(nèi)容和力度則超出市場預(yù)期。

汽車業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)

汽車工業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費拉動大。據(jù)統(tǒng)計，每增加1萬輛汽車，拉動GDP增長88.82億元，鋼產(chǎn)量14.1噸，生鐵12.3噸，原油2.03萬噸，玻璃產(chǎn)量16.7箱，合成橡膠0.1萬噸，輪胎13.4萬條，公路里程428.8公里。汽車業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)較大，上下游分別為0.65、2.63。

汽車業(yè)是勞動、技術(shù)和資金密集型行業(yè)，對解決就業(yè)問題貢獻大。整車上游的零部件產(chǎn)業(yè)、下游的汽車銷售及售后、汽車金融服務(wù)業(yè)等帶動就業(yè)崗位數(shù)量多。整車行業(yè)的每個就業(yè)崗位能帶動零部件等附屬行業(yè)的7.5個就業(yè)崗位。國外統(tǒng)計，社會上每6.5個就業(yè)人員中就有1人從事汽車業(yè)相關(guān)工作。

2008年汽車業(yè)銷量增速創(chuàng)10年低點

2008年我國汽車銷售938萬輛，增長6.7%，其中：乘用車行業(yè)同比增長7.27%，商用車行業(yè)同比增長5.25%。全年6.7%的增速為近10年來最低增速，特別是2008年中有3個月的銷量同比增長為負。

2008年三季度以來，受國際金融危機、國內(nèi)消費信心下降的雙重影響，汽車業(yè)增速急劇下滑。2008年上半年原材料高企，下半年需求下滑，汽車業(yè)利潤增速逐月下降，11月汽車業(yè)利潤總額同比下降超過60%，行業(yè)銷售利潤率低至3%，較去年同期下降4.26個百分點。

在此背景下，國家出臺了汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃的制定實施對于推進汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，促進產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

振興規(guī)劃條款簡析

本次振興政策包括五個方面。具體的規(guī)劃有：

一、1.6L以下乘用車購置稅下調(diào)從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。

本次購置稅調(diào)整采取以1.6升排量為界限，執(zhí)行操作簡單；同時由于目前我國1.6升及以下排量乘用車在乘用車銷量占比的60%以上，因此該政策優(yōu)惠面大，預(yù)計政策見效較快。該政策不僅刺激汽車銷售，并且有利于汽車消費結(jié)構(gòu)合理化。

該政策的具體影響程度較難測算。但我們判斷其影響將強于2008年9月1日起汽車消費稅率調(diào)整對市場銷售的影響程度，主要是因由于消費稅是價內(nèi)稅，稅率調(diào)整直接影響的是廠商主營業(yè)務(wù)稅金及附加項目，即引起產(chǎn)品總成本的變化，對銷售的影響較為間接，而購置稅影響直接。

二、從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。

該項政策超出市場預(yù)期。該項政策主要針對農(nóng)村消費市場，對農(nóng)民運輸用生產(chǎn)資料給予換購補貼，對輕卡行業(yè)、微客行業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性利好。農(nóng)民利用相關(guān)補貼淘汰安全性差的農(nóng)用車，購買新的輕型載貨車以及1.3升以下排量的微型客車，有利于相關(guān)汽車廠家的銷售，有利于降低農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的惡性交通事故，有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

2008年我國輕卡銷售118萬輛，微卡銷售36萬輛，微客超過106萬輛。如果每車補貼2萬元左右，則可能拉動約25萬輛以上的輕型貨車與微客的換購需求。即提高行業(yè)增長速度2.6個百分點。

我們根據(jù)目前市場消費情況測算該政策將導(dǎo)致2009年新增輕卡銷售10萬輛、微卡5萬輛、微客10萬輛。

三、支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。今后三年中央安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。

該政策有利于加快汽車企業(yè)技術(shù)進步步伐，提高產(chǎn)品市場競爭力，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

四、支持大型汽車企業(yè)集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模。

就我國目前汽車業(yè)產(chǎn)銷量而言，汽車企業(yè)個數(shù)偏多，不利于生產(chǎn)研發(fā)上的規(guī)模化運作。該政策支持國內(nèi)汽車企業(yè)做大做強，通過兼并重組發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

五、推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財政安排補貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

該項政策鼓勵我國新能源汽車發(fā)展，促進企業(yè)發(fā)展新能源車并有效提供了新能源車市場化的助力。我們認為比較有效的扶持政策有：政府出資采購新能源公交客車、鼓勵城市出租車采用新能源車、對購買新能源車的車主給予補貼等。

六、其他規(guī)劃：增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規(guī)定；支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌；加快汽車及零部件出口基地建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，完善汽車消費信貸；清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。

其它扶持政策尚沒有細化政策出臺，此前市場預(yù)計汽車消費信貸比例降低，本次規(guī)劃雖有提及，但并沒有具體量化的目標。我們預(yù)測在金融監(jiān)管部門協(xié)商后具體政策有望出臺。

在我國交通擁堵城市，地方政策采取了一系列措施從汽車購置環(huán)節(jié)意圖緩解交通壓力，如北京的限制用車政策、上海的限制購車政策。目前看來，限制用車既不對汽車消費產(chǎn)生消極影響又能有效緩解交通擁堵，而限制購車政策則恰恰相反。

總體而言，汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的內(nèi)容和力度超出市場預(yù)期，對行業(yè)影響積極。我們上調(diào)2009年全年產(chǎn)銷量至1019萬輛左右，增長8.6%左右。