前言

12月9日，中央政府決定對(duì)汽車(chē)領(lǐng)域的多項(xiàng)政策進(jìn)行調(diào)整和完善，汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠、汽車(chē)下鄉(xiāng)、汽車(chē)以舊換新政策延續(xù)與否，以及新能源車(chē)的推廣等都有了答案。

記者了解到，2010年汽車(chē)政策具體調(diào)整為：將減征1．6升及以下小排量乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的政策延長(zhǎng)至2010年年底，減按7．5％征收；汽車(chē)以舊換新的單車(chē)補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元至1．8萬(wàn)元；將汽車(chē)下鄉(xiāng)政策延長(zhǎng)實(shí)施至明年年底，已納入汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道的摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到2013年1月31日；將節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，選擇5個(gè)城市進(jìn)行對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)給予補(bǔ)貼試點(diǎn)。

□記者孫亦舒解元利

政策：購(gòu)置稅優(yōu)惠“縮水”

越是臨近年底，購(gòu)置稅越是成為車(chē)市中最敏感的字眼兒：商家拿這做噱頭促銷(xiāo)，消費(fèi)者心急火燎等著政策明確，而政府則出于各種考慮，一直在權(quán)衡。進(jìn)入12月，這種博弈更是達(dá)到了新的臨界點(diǎn)。12月9日，隨著政府政策的公開(kāi)，已經(jīng)處于臨界點(diǎn)的這個(gè)“炸彈”終于引爆了。一直處于“猶抱琵琶半遮面”狀態(tài)的購(gòu)置稅優(yōu)惠問(wèn)題終于有了明了的答案：明年1月1日起，1．6升及以下小排量乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅將按7．5％征收。而這種引爆，無(wú)論在消費(fèi)者、商家還是業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，都多少有點(diǎn)出乎意料，但仔細(xì)考量，又算是意料之中。

1．6升及以下排量汽車(chē)購(gòu)置稅減半優(yōu)惠是國(guó)家為了振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)需求，在今年年初頒布的一項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)的政策，而事實(shí)證明，這項(xiàng)政策也確實(shí)成為推動(dòng)今年車(chē)市火爆最有力的引擎。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)銷(xiāo)1300萬(wàn)輛這個(gè)成績(jī)中，購(gòu)置稅優(yōu)惠可謂功不可沒(méi)。按照當(dāng)初的計(jì)劃，這個(gè)優(yōu)惠到今年年底到期。正是因?yàn)榻衲陣L到了甜頭，車(chē)商都希望明年購(gòu)置稅優(yōu)惠政策能夠延續(xù)甚至進(jìn)一步擴(kuò)大。而事實(shí)上，在一段時(shí)間內(nèi)，輿論界和坊間有關(guān)此類(lèi)的傳聞也確實(shí)甚囂塵上，購(gòu)置稅優(yōu)惠范圍維持不變甚至擴(kuò)大的傳聞也在坊間以多種版本流行，有樂(lè)觀者甚至認(rèn)為明年的優(yōu)惠范圍可能會(huì)擴(kuò)大至2．0升排量。就在大家認(rèn)為購(gòu)置稅優(yōu)惠擴(kuò)大幾成定局的時(shí)候，政府的政策終于水落石出，一個(gè)折中的“點(diǎn)剎”方案讓很多人仿佛多少看到了明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的些許細(xì)微變化。

說(shuō)實(shí)話(huà)，購(gòu)置稅減半優(yōu)惠對(duì)于中國(guó)車(chē)市的巨大刺激作用，可能就連當(dāng)初的政策制定者也沒(méi)有想到。拿鄭州來(lái)說(shuō)，預(yù)計(jì)今年一年上牌車(chē)輛達(dá)17萬(wàn)輛。如果你對(duì)這個(gè)干巴巴的數(shù)字沒(méi)有反應(yīng)的話(huà)，那一個(gè)現(xiàn)實(shí)也許會(huì)讓你震撼：17萬(wàn)輛汽車(chē)如果首尾相連，可以從二七廣場(chǎng)排到北京的天安門(mén)廣場(chǎng)。汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)與道路建設(shè)、市民素質(zhì)、道路管理水平的不相稱(chēng)，又帶來(lái)一系列的諸如交通、環(huán)保、能源等社會(huì)問(wèn)題，現(xiàn)在全國(guó)包括鄭州在內(nèi)的不少大中城市都出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的交通堵塞等問(wèn)題，讓很多人都在抱怨“車(chē)太多”。但從另一方面講，延續(xù)了一年的優(yōu)惠政策如果驟然停止，又可能引起汽車(chē)市場(chǎng)大的動(dòng)蕩，使得剛剛企穩(wěn)回升的經(jīng)濟(jì)遭受創(chuàng)傷，正是出于這方面的考慮，此次優(yōu)惠政策的出臺(tái)，可以體現(xiàn)政府既保持政策的延續(xù)性，又希望車(chē)市發(fā)展要循序漸進(jìn)不要過(guò)熱的愿景。

按照相關(guān)政策的規(guī)定，1．6升及以下車(chē)型國(guó)家購(gòu)置稅征收標(biāo)準(zhǔn)為10％，在執(zhí)行減半優(yōu)惠期間，購(gòu)買(mǎi)1．6升及以下排量汽車(chē)按5％繳納購(gòu)置稅。以車(chē)價(jià)10萬(wàn)元為例，在今年買(mǎi)車(chē)，只需繳納5000元的購(gòu)置稅即可。而到了明年，按照新的7．5％的優(yōu)惠方案，就要繳納7500元的購(gòu)置稅。而1．6升及以下排量汽車(chē)的消費(fèi)者，相對(duì)而言對(duì)價(jià)格的敏感度又非常高，雖然2000多元的費(fèi)用說(shuō)起來(lái)不高，但對(duì)消費(fèi)者心理上的影響，無(wú)疑比實(shí)際的經(jīng)濟(jì)因素影響更大。

走勢(shì)：不排除明年出臺(tái)新政策

在國(guó)家對(duì)小排量車(chē)購(gòu)置稅政策作出調(diào)整后，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼常務(wù)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)表示：“與原來(lái)相比，小排量車(chē)購(gòu)置稅減按7．5％征收對(duì)我國(guó)節(jié)能減排不利、對(duì)汽車(chē)自主品牌發(fā)展不利、對(duì)明年汽車(chē)銷(xiāo)量總體增長(zhǎng)不利、對(duì)明年國(guó)家總稅收也有不利影響。”而著名汽車(chē)行業(yè)分析人士賈新光也認(rèn)為，受此次小排量車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠縮水的影響，由政策因素產(chǎn)生的增幅預(yù)計(jì)將減少50萬(wàn)輛。

數(shù)據(jù)表明，從今年1月20日起實(shí)施小排量車(chē)購(gòu)置稅減半征收政策以來(lái)，稅收的總量并沒(méi)有減少，國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，汽車(chē)消費(fèi)稅收入同比增長(zhǎng)了12％，車(chē)輛購(gòu)置稅收入同比增長(zhǎng)了6．3％。

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)政策研究室副主任王宏同樣認(rèn)為，政策變動(dòng)給明年車(chē)市帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，他表示，此次優(yōu)惠政策調(diào)整，可能會(huì)造成小排量車(chē)市場(chǎng)的部分萎縮，而這一排量區(qū)間的產(chǎn)品又是市場(chǎng)需求量最大的，所以可能進(jìn)一步造成整體市場(chǎng)的萎縮。“如果明年下滑很厲害的話(huà)，國(guó)家可能馬上會(huì)推出新的鼓勵(lì)政策�！彼�說(shuō)。

賈新光表示，現(xiàn)行的小排量車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策只是臨時(shí)的，他說(shuō)：“目前的購(gòu)置稅優(yōu)惠政策正處在一個(gè)長(zhǎng)期的調(diào)整階段，此次的優(yōu)惠幅度縮水只是一個(gè)緩沖，以后的調(diào)整方向可能不會(huì)將購(gòu)置稅稅率定在統(tǒng)一的10％，而是依據(jù)乘用車(chē)按排量、客車(chē)按長(zhǎng)度、貨車(chē)按噸位等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整�！倍�王宏也認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家此次對(duì)小排量車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策作出調(diào)整仍然表明了國(guó)家支持小排量車(chē)發(fā)展、支持節(jié)能減排的態(tài)度。同時(shí)，此次的調(diào)整可能是國(guó)家在為今后相關(guān)優(yōu)惠政策預(yù)留空間。