新京報訊 （記者郭超）明年1月1日起將執(zhí)行的“駕駛證管理新規(guī)”，提高了闖紅燈處罰力度，扣分從3分提高到6分。兩次闖燈，就得重新考試。昨天，交管部門表示，司機在剛變紅燈時沒剎住車過線，視頻設備一般不會記錄為闖燈。但需要注意的是，剛過線的車輛不要沖線或者倒車，視頻設備將拍攝車輛移動形成一次完整的違法記錄。

日前，公安部修訂發(fā)布了《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》(公安部令第123號，以下簡稱“123號令”)。123號令中關于校車駕駛人管理的內(nèi)容自發(fā)布之日起施行，123號令中的其他規(guī)定將于2013年1月1日起正式施行。新規(guī)中的一大變化，是加大對嚴重違法行為的處罰力度，其中故意遮擋號牌由扣6分提高到扣12分；違反交通信號燈扣分由3分提高到6分。

闖紅燈是嚴重的交通違法行為，一貫以來處罰力度就很大。很多駕駛員擔心，壓線被拍攝以后，會被扣分。

交警提示，無論何種理由，發(fā)生闖紅燈違法行為，都會依法處罰。不過，路口的視頻設備每次采集闖紅燈違法信息也很謹慎，需要“三堂會審”，也就是說，認定一輛車闖紅燈，會有三張照片佐證。分別在車輛過線前，過線后和駛入路口。“駛入路口這張就能明確，車輛是否在紅燈情況下強行通過。”民警介紹，3 張照片會明顯記錄車輛在紅燈過程中的位置移動。

據(jù)介紹，如果不小心剛過線，司機千萬不要猛沖過線或大距離倒車。因為視頻設備捕捉的是移動影像，車輛沒有繼續(xù)移動的情況，就不會被認定為闖燈。此外，猛沖或倒車也容易出現(xiàn)危險�！斑�是要提醒司機，過路口一定慢行、注意車距，很多事故都是強行發(fā)生的�！苯痪�說。

　　■ 釋疑

10月8日，公安部發(fā)布了新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》和《公安部關于修改<機動車登記規(guī)定>的決定》，其中對于闖紅燈罰6分，駕照考取變難，記分項由原來的38項變?yōu)?2項等嚴格措施引發(fā)熱議。昨日，公安部交管局副局長李江平接受媒體采訪，詳細解讀公安部新修訂的新規(guī)。

　　1　闖紅燈為何調(diào)整為6分，是否太嚴？

　　參照國際經(jīng)驗 減少違法行為

李江平：在我國，現(xiàn)在絕大多數(shù)違反交通信號燈的情況都是故意的，這也和違法成本低有關。

近幾年，違法交通信號燈的違法行為以及造成的惡性事故在逐年上升。今年與去年同期相比，上升了30%。這種違法行為帶來的后果是交通事故的增加，甚至是死亡人數(shù)的增加。去年因為違法交通信號造成死亡的人數(shù)是1000多人。

我們來看國際上其他國家，美國、德國對闖紅燈的懲罰更加嚴格，會將闖紅燈的記錄納入個人信用。新加坡也規(guī)定嚴重的闖紅燈行為會被判處監(jiān)禁。我國是一年為一個周期，滿分12分。很多西方發(fā)達國家記分周期要長，滿分比我國少。比如，英國規(guī)定領取駕駛證的頭兩年扣6分就會注銷駕駛證。

看他們的經(jīng)驗，調(diào)整記分措施是比較有效的，所以我們將闖紅燈調(diào)整為6分。

　　2　新規(guī)為什么沒有對罰款進行調(diào)整？

　　罰款影響有限 記分更有效

李江平：這次沒有一個地方提高罰款，考慮到罰款這種處罰手段有其弱點，罰款不是目的，對一個人的教育和長期影響有限。而記分的調(diào)整更有效，記分制度也是國際上通行的做法。頭一次記分后會有長期壓力，可以不斷地提醒駕駛員去遵守交通法規(guī)。

另外要強調(diào)的是記滿12分就吊銷駕照的說法不準確。按道路交通安全法規(guī)定，對一個記分周期內(nèi)累計記分達到12分的，交管部門應當扣留其駕駛證，并對其進行交規(guī)培訓和考試。考試合格的，記分予以清除，發(fā)還機動車駕駛證；考試不合格的，還要繼續(xù)參加學習和考試。

　　3　如何避免“被闖紅燈”？

　　闖紅燈被抓拍 處罰時可復議

李江平：2013年1月1日之前，將部署清理不規(guī)范的信號。

比如說，關于黃燈的配時，有人覺得現(xiàn)在黃燈過渡時間比較短，現(xiàn)在規(guī)定，黃燈時間最低不能低于3秒。要根據(jù)路口通行狀況，流量狀況和安全狀況對黃燈的時間進行科學的設置，包括紅燈多長時間，綠燈多長時間，也需要根據(jù)這個路口的情況來做限制，或者是調(diào)整。

正常處罰是有一個內(nèi)部流程的。抓拍到闖紅燈后，有一個信息核實的過程，不會只抓拍到車的情況，而是要同時拍到車和信號燈，拍到車越過了停止線，這樣來判斷是否違法。

對于一些由于特殊情況而違反交通信號燈的情況，可以按照執(zhí)法程序進行核實和糾正，如不是因為駕駛人自身過錯原因造成的闖紅燈，除了通過法制員審核等形式在前期予以糾正外，還可以通過行政復議、行政訴訟等渠道申訴解決。

4　為什么要求實習期上高速必須有陪駕？

　　新手上高速 陪駕指導減少事故

李江平：實習駕駛人上高速公路是從2004年5月1日開始允許的，之前是不允許的。但是，在執(zhí)行的過程中發(fā)現(xiàn)了新的問題，實習駕駛人上高速公路，對很多特殊情況無法處理，心理壓力大，事故率上升。

我們了解到，國外西方發(fā)達國家多數(shù)是這樣，允許他上高速公路，但是，必須要有人隨車指導。此后，新駕駛人肇事的情況，就明顯下降了。并且，還比較明顯。為什么呢？有一個人在你旁邊，在高速公路的行駛中，有人從精神上和從具體的方法上加以指導。

實習駕駛員上高速須有陪駕如何執(zhí)法？

　　5 高速抽查陪駕 具體問責

李江平：會在高速公路的出入口、服務區(qū)進行抽查，通過抽查起到法規(guī)的引導和規(guī)范作用。

出了事故的話，如果實習期駕駛員單獨上路出了交通事故，除了道路交通法規(guī)定的罰款20元以上200元以下以外，公安機關將根據(jù)單獨駕駛人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用及過錯的嚴重程度確定責任，并對違規(guī)行為進行處罰。

如果是有人陪同的話，需要具體問題具體分析。如果陪同人指使、強迫實習期駕駛人違反交通道路交通安全法律法規(guī)，造成交通事故的，對陪同人員要根據(jù)其過錯嚴重程度，確定其在事故中應當承擔的相應責任，并按照《道路交通安全法》予以處罰。

　　6　扣分增加，如何應對“代分產(chǎn)業(yè)”？

　　升級抓拍系統(tǒng) 嚴查“頂包”

李江平：針對一些地方出現(xiàn)的非法中介“頂包”處理違法現(xiàn)象，交管部門將進一步加大對違法圖片的審核力度，核實前來處理違法的駕駛人和違法當事人是否一致，以此杜絕非法中介“頂包”現(xiàn)象。

同時，為從技術上解決“頂包”問題，交管部門還將升級和完善交通違法處理系統(tǒng)，對一名駕駛人在一段時間多次出現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)、有“頂包”嫌疑的，系統(tǒng)將會自動預警和提示，交管部門將會進行調(diào)查。

　　7　為何增加申請大中型客貨車駕照難度？

　　嚴發(fā)大貨駕照 減少事故

李江平：大中型客貨車是特殊的一種機動車，本身載人、載貨多，質量大，發(fā)生交通事故，不僅造成自身嚴重的損害，同時也可能造成其他人、第三方的嚴重損失和損害。

2011年，全國共發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，其中23起是大中型客貨車駕駛人肇事導致的，而且全部存在超速、超員、超載等嚴重交通違法行為。

今年國慶黃金周期間，發(fā)生7起一次死亡5人以上的交通事故中，有3起是由大中型客貨車肇事導致的。所以，需要進一步嚴格駕駛人考試、發(fā)證和日常管理，解決駕駛人特別是大中型客貨車駕駛人安全駕駛意識不強、素質不高等問題。